渭南市清廉村居建设缩影（资料照片）
面对人民群众对美好生活的向往，纪检监察机关如何把群众“盼的事”变成纪检监察干部必须“干的事”？
党的十八届三中全会以来，渭南市纪委监委以纪律检查体制改革出招破局、统领牵引，以国家监察体制改革创制突破、提升效能，以纪检监察机构改革配套保障、协同推动，充分发挥改革的先导、突破和创立作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党和人民赋予的权利不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘，真正做到让人民群众满意。
坚持机制破题体制改革全面发力
党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是党要管党、从严治党的必然要求。市纪委监委牢牢把握纪律检查体制改革的目标路径，坚持以机制“破题”，以创新“引路”，明确6个方面21项改革内容，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。
党的自我革命永远在路上，改革的步伐一刻不停歇。市纪委监委坚持把党的领导摆在首位，主要领导靠前指挥，细致谋划、扎实推进，全力推动改革任务如期落实。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，严格落实“两个为主”的工作要求，健全下级纪委监委、派驻机构请示报告机制，党的双重领导体制实现具体化、程序化、制度化。推动落实“两个责任”，积极探索协助党委履行全面从严治党主体责任机制，组织开展县级党委（党组）“一把手”向市委常委（扩大）会议述责述廉，进一步压实主体责任、“一岗双责”。不断强化上级纪委对下级纪委的领导，加强监督检查和审查调查部门之间的衔接配合，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，有力保障了纪委监督权的有效行使。
“全面摸清底数，延伸监督触角，监察对象由改革前5万余人增加到15万人，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把权力关进了制度笼子。”市纪委监委相关负责人介绍。2017年12月，渭南市监察委员会正式挂牌，标志着渭南市监察工作迈入新局面。全面完成市县两级监委组建，转隶干部148人，一体履行纪检监察两项职责，全面推行镇（街道）监察职能改革，依法有序向人大常委会报告专项工作，一项项改革任务落地实施，推动监察体制改革持续深入，改革形成的制度优势正逐步转化为治理效能，实现了1+1＞2的改革目标，党和国家自我监督真正做到全方位、无死角。
随着改革的蹄疾步稳、持续深化，纪检监察体制改革逐步向机关内设机构设置、职能配置、力量配备延伸拓展。推动市县两级纪检监察机关内设机构调整，增设纪检监察室54个。优化派驻机构设置，撤销485个单位纪检监察机构，将市纪委监委驻市级部门及相关单位纪检监察组由51个精简整合为20个，理顺渭南高新区、经开区和华山景区等派出纪检监察工委设置，实现县级派驻机构集中办公、统一管理，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平持续提升。
坚持系统集成释放更强监督推力
如何把改革的持续深化转化为监督质效的有效提升？市纪委监委始终把监督摆在首要位置，以政治监督统领“四项监督”贯通协同，大处着眼，小处着手，推动监督更加聚焦、精准、有力，为党中央重大决策部署落地落实、经济社会高质量发展提供了坚强保障。
突出“两个维护”，深化政治监督。围绕习近平总书记重要讲话精神和党中央高质量发展、乡村振兴、全面从严治党责任落实等重大战略部署，实行“派单”监督模式，构建“拟定项目—实施监督—跟进整改—问责追责”项目化管理流程，以项目化清单化推进政治监督具体化、精准化、常态化，每月制发重点任务清单，监督查处服务经济社会发展履职尽责不力等问题601件，处分643人，确保党中央各项决策部署在渭南落地生根、开花结果。
拧紧“关键少数”监督发条。协助市委制定《关于加强对市委“一把手”和市委常委班子成员监督的实施方案》，明确39项具体措施，严明提醒谈话、登记报备、随机抽查、离任阳光交接等制度，督促各级各部门“一把手”学好法规“必修课”，以上率下带动“绝大多数”，真正实现认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为。
发挥好“派”的权威和“驻”的优势。把派驻机构改革作为深化全面从严治党、推动职能部门履职尽责的重要举措，完善领导体制，统一名称、统一管理，健全派驻机构与驻在部门党组（党委）协调机制，加强督导指导，推动派驻机构处置问题线索13013个，查处5431人，促进职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力、运行更加高效。
全力推进巡察长效化全覆盖。构建巡察上下联动监督格局，完善相关配套制度和配合机制，深入实施提级巡察、交叉巡察等有效措施，推动问题整改4083个，对72个村开展提级巡察，不断增强巡察震慑力穿透力。注重巡察整改和成果运用，调整巡察反馈办理期限，移送办结问题线索298个，巡察工作持续发力、纵深推进，实现了定位更准、速度更快、力量更强、力度更大、质量更高的效果和目的。
以全周期管理筑牢“三不腐”防线。坚持把一体推进“三不腐”方略贯穿正风肃纪反腐全过程，持续巩固深化反腐败斗争压倒性胜利。探索实施“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，健全完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享的工作机制，实现问题线索统一管理、审查调查统一指挥、人员力量统一调度，持续加大对权力集中、资金密集、资源富集领域和侵害群众身边腐败问题的惩治力度，立案查处27366人。一环紧扣一环的改革举措，牢牢把握住反腐败斗争的主动权，进一步彰显了纪检监察机关有腐必反、有贪必肃的信心和决心。
坚持标本兼治持续释放治理效能
加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。市纪委监委坚持制度治党、依规治党，与时俱进制定和修订党员干部管理举措，及时将行之有效的措施制度化法规化，为推进党的自我革命提供制度保障。
把权力关进制度的笼子。坚持先行先试，探索推行廉政风险管理防控机制，紧盯党员干部履职用权重点事项和关键环节，对全市71家市级部门按照“高、中、低”三个廉政风险等级进行科学划分，细化12项管理防控措施，建立程序严密、机制完善的风险动态监管评价体系，构建市级部门落实落细日常监督管理主责、派驻纪检监察组及时跟进贴身监督、监督检查室动态监管的两个责任贯通联动监督模式，及时下发督办函、问题建议书督促问题整改，从制度层面有效防范权力运行风险。
聚合力构建“大监督”格局。坚持以系统思维完善“四项监督”统筹衔接制度，严格落实《中央纪委国家监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》，配套制定工作指引，定期通报党风廉政建设和反腐败工作，制定与审计、执法、司法机关问题线索移送制度，完善线索排查、协同办案、督查督办等工作机制，打破监督壁垒，融合监督力量，共享监督信息，分工明确、协调配合、各司其职、运转有效的“大监督”格局不断成熟。
推动审查调查提质增效。严格执行案件分析、办案情况通报和案件管理工作情况通报三项制度，认真落实安全首课、领导首谈制度，采取“制度落实＋教育感化”方式，注重纪法贯通、情理结合，使执纪执法既有力度又有温度，全方位保障审查调查“双安全”，助推审查调查质效“双提升”。
做好查办案件“后半篇文章”。将案件查办与堵塞制度漏洞、强化监督监管相结合，制定出台《关于做好监督执纪“后半篇文章”的实施办法（试行）》等制度，打出“一案三书”“一案三会”“一案三治”组合拳，做深做实同级同类警示教育，优化“查剖改”流程，规范纪检监察建议，形成了办案、治理、监督、教育的完整闭环，有效释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
坚持靶向发力监督触角直达基层末梢
基层是党的执政之基、力量之源，党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，社会治理的一些突出问题也在基层。市纪委监委坚持问题导向，聚焦群众关心关切的教育、医疗、社保、生态环保、食药安全等民生领域，找准改革的发力点和切入口，以“小切口”推动“大整治”，进一步夯实党的执政之基。
全力打通基层监督“最后一公里”。紧盯党中央各项决策部署和政策在农村的落地落实、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、群众身边腐败和作风问题等重点任务，探索实施村级“述责述廉”制度，坚持问需于民、问计于民，组织基层群众代表参会评议、开展质询，先后解决群众关心关注问题2900余个，推动政策落地、矛盾问题化解，规范基层党员干部履职用权。
村级“述责述廉”的生动实践，不仅是基层监督责任的彰显，更是廉洁文化的深耕细作。充分发挥廉洁文化的辐射和传播功能，积极推进清廉渭南建设全覆盖，构建阵地集群、搭建教育平台，深挖本地红色文化、优良家风和清廉元素，创新打造廉政文化“一轴四点”工程教育阵地，开展写渭南、画渭南、唱渭南、讲渭南、演渭南等系列活动，使廉洁理念深入人心，激发了广大群众参与廉洁文化建设的热情，营造了干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治环境。
苟日新，日日新，又日新，改革只有进行时没有完成时。渭南市纪委监委将牢牢把握深化标本兼治的改革目标，纵深推进纪检监察体制改革，坚持不懈用改革精神把全面从严治党引向深入，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章提供坚强保障。
