一、部门概况
（一）部门主要职责
1.贯彻执行中、省有关科技发展的法律法规和方针政策，拟订全市科技发展规划。
2.提出全市深化科技体制改革政策建议及推进措施，推进区域创新体系建设，并会同有关方面组织实施。
3.组织制定并实施全市年度科技计划。负责统筹协调基础研究、应用研究、试验发展及产业化关键技术、共性技术研究；牵头组织全市经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。
4.负责科技资源统筹工作，征集科技需求和技术难题，共享科技信息、仪器、设备和人才，有效配置科技资源，实现科技资源开放共享。
5.贯彻执行中、省知识产权发展战略，指导专利管理、宣传及执法检查等工作。
6.贯彻执行国家高新技术产业发展政策，推进高新技术产业化。指导国家和省级高新技术产业开发区、科技产业园区、可持续发展试验区建设。指导陕西渭南国家农业科技园区建设。
7.贯彻执行中、省有关科技服务体系建设政策，推动企业自主创新能力建设，指导工程技术研究中心、重点实验室、产业技术创新战略联盟、科技企业孵化器等科技创新服务平台建设有关工作。
8.贯彻执行中、省有关科技促进农村发展的规划和政策。推动农村科技进步，负责建立和发展农村科技服务体系，指导农业科技园区和科技下乡、科技扶贫工作。
9.贯彻执行中、省有关促进科技和金融结合、产学研结合、科技成果推广等政策；指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果应用示范。
10.贯彻落实中、省有关社会发展政策。负责市科学技术奖评审的组织工作，负责全市科技成果鉴定评审、登记和保密工作，指导全市技术市场发展和知识产权交易工作。
11.负责全市对外科技合作与交流工作，推动校地科技合作；会同相关部门贯彻落实中、省市科技人才政策，提出建议和实施意见。
12.负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理。会同有关方面提出全市科技计划（专项、基金）的设置和经费配置建议；提出多渠道增加科技投入的措施。
13.负责科技宣传、科技培训等工作；会同有关方面开展创新调查、科技报告、绩效评价及科技统计工作。
14.依据政府公布的部门“权力清单”和“责任清单”，依法行使行政职权，承担行政职责。
15.承办市政府、市科技教育领导小组交办的有关工作。
（二）2017年度部门工作完成情况
2017年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局以党的十八大、十八届历次全会精神和党的十九大精神为指导，深入贯彻陕西省第十三次党代会和市第五次党代会精神，积极实施创新驱动发展战略，加快推进创新型渭南建设，以“追赶超越”精神推动工作开展，圆满完成了全年各项目标任务。
1.超额完成省考指标任务。我局承担的四项省考指标均超额完成全年任务，且位列全省第一方阵。其中，科技进步贡献率达到48.3%，超出任务8.3个百分点；R&D占GDP比重达到1.33%，比全年任务翻了一番多，并在省考中为我市加分0.6分，为各地市加分之首；技术合同成交总额达到3.73亿元，完成全年任务的207%；发明专利申请量达到480件，完成全年任务的147%。
2.区域创新体系不断健全。一是积极申报国家创新型城市试点。在申报工作的基础上，及时将任务分解到各级各部门，做到申报创建并举。二是全力抓好一县一策和创新型县市建设工作。与渭南师院联合启动实施渭南市博士专家科技服务行动，与渭南职业技术学院联合制定了开展三年科技服务行动的方案。积极争取在大荔县召开了全省科技创新驱动县域经济发展工作会议，组织开展了对接会商活动。将白水、富平作为市县共抓创新示范县积极培育，推动韩城、大荔、白水制定省级创新型县市实施方案，帮助蒲城县获批省级创新型县市试点。三是加快高新区协同创新。以市委、市政府名义印发了《关于建设渭南高新技术产业开发区东区意见》和《关于加快推进渭南高新区与蒲城高新区协同创新发展的意见》，积极推动华州工业园建设渭南高新区东区、蒲城高新区加挂渭南高新区蒲城产业园牌子。指导华阴、韩城申报省级高新区。2017年申报高新技术企业23家，为历年申报之最，累计达到46家。培育认定瞪羚企业5家，备案市级科技型企业54家。
3.大众创业万众创新活力迸发。一是全面开展创新创业大赛。圆满举办了第六届中国创新创业大赛陕西赛区新材料组复赛，组织56家企业参加中省创新创业大赛，我局获科技部颁发的优秀组织奖。指导临渭区、高新区、白水县、华阴市等县市区，依托现有市级众创空间开展了形式多样的双创大赛，在全社会营造了浓厚的双创氛围。二是加快众创空间和农业星创天地建设。不断提升已建成众创空间和星创天地发展水平，积极推荐申报省级和国家级备案。全年新建市级众创空间7家，农业星创天地11家。三是强化渭南科技创新发展基金管理。争取省科控集团资金1000万元，基金总量达到5960万元。目前，已经完成工商注册，形成基金实施方案。四是提升创新创业联盟工作水平，指导帮助联盟进一步完善章程，发挥作用，扩大影响。做好科技创新券的发行工作，我市12家企业入围首批发放科技创新券单位。
4.科技创新服务平台日趋完善。2017年，新建工程技术研究中心6家，产业技术创新战略联盟3家，申报备案中省科技企业孵化器3家。3D打印科技企业孵化器成功备案为国家级，同时北人印机印刷包装机械工程技术研究中心也在省科技厅年度评估中获得优秀等次。全年新认定市级农业科技园区10个，实现了县域全覆盖和优势特色农业产业全覆盖。充分发挥各类平台作用，积极实施科技计划项目，2017年争取中省科技项目立项61项，资金4441万元，超过去年争资总量的45%。
5.科技成果转移转化步伐加快。一是加快建设技术转移示范机构。出台了《渭南市技术转移示范机构管理办法》，认定首批技术转移中心3家。目前我市技术转移中心达到6家，其中省级3家。二是提高科技奖励工作水平。我市6项成果获2017年省科技奖，其中二等奖2项。完成2017年市科技奖征集、评审工作。三是推动校地科技合作。与同济大学、西北工业大学积极对接，就促进科技成果转化，加快产业转型升级等事项达成合作意向。组织西安交通大学、西北农林科技大学专家教授多次深入县市区和企业开展科技服务和技术指导。积极参加陕西（深圳）科技合作交流会和2017年陕西省科博会，促成产学研合作项目7项，签约资金17.1亿元，我局荣获优秀组织奖。四是积极开展科技合作交流。3月份，组织各县市区前往部省共抓示范县柞水县进行考察学习，借鉴先进工作经验。11月初，由吕培明副市长带队，前往镇江市、南通市及海安市进行考察，学习借鉴东部先进地区科技创新工作先进经验，并签订战略合作协议。
6.知识产权管理运用能力不断增强。一是积极开展专利申请资助。对365件专利申请及授权进行了资助，发放资金66.59万元。二是加强专利执法维权工作。共检查商品6800余件，查处假冒专利82件，查处专利侵权案件12起，为知识产权保护提供了良好的法制环境。由于工作突出，市知识产权局被国家知识产权局、公安部评为“2016年度全国知识产权系统和公安机关执法工作突出集体”。三是做好3D打印知识产权密集型产业培育工作。3D打印企业由最初11家发展到45家，工业总产值由3260万元增加到4.2亿元，专利由37件增加至近400件。
7.科技资源统筹改革深入推进。一是加强科技资源数据库和创新智库建设。共收录科技机构信息533条，融资需求项目50余个，投资机构30余家。收录科技人才信息1059条，其中博士生导师、教授以及高级管理人才30人，特色实用人才191人。二是积极发挥渭南驻西安科技工作站作用。共收集发布信息150条，开展校企对接活动11次，对接意向项目9项。三是启动渭南（西安）创新创业孵化器建设。起草了《关于渭南（西安）创新创业孵化器建设意见》和《运行方案》，并经市政府专题会议研究通过。目前孵化器工程建设正在进行地基处理，前期筹备工作和人员办公场地已落实，将于近期正式入驻。
（三）部门决算单位构成
渭南市科学技术局设行政单位1个；事业单位2个，其中：参照公务员管理事业单位1个。
纳入渭南市科学技术局2017年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：
（四）部门人员情况说明
截至2017年底，本部门人员编制51人，其中行政编制16人、事业编制35人；实有人员56人，其中行政15人、事业41人。单位管理的离退休人员30人。
（五）部门国有资产占有及购置情况说明
截至2017年底，本部门所属预算单位共有车辆2辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的设备0台（套）。
二、2017年度部门决算公开表
1.2017年部门决算收支总表。
2.2017年部门决算收入总表。
3.2017年部门决算支出总表。
4.2017年部门决算财政拨款收支总表。
5.2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按功能分类科目）。
6.2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按经济分类科目）。
7.2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表（按功能分类科目）。
8.2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表（按经济分类科目）。
9.2017年部门决算政府性基金收支表。
10.2017年部门决算项目支出表。
11.2017年部门决算政府采购情况表。
12.2017年部门决算一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表。
三、部门决算情况说明
（一）2017年度收入支出决算总体情况
2017年收入2001.83万元，较上年下降52.93%，其主要原因是项目收入较上年减少；支出2110.93万元，较上年下降50.37%，其主要原因是2017年度项目支出大幅减少。
1.收入总计2001.83万元。包括：
（1）一般公共预算财政拨款收入1567.06万元，为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款，较上年减少980.36万元，减少的主要原因是项目收入减少。
（2）政府性基金收入0万元。
2017年本单位不涉及此项收入，与上年无变化。
（3）事业收入0万元。
2017年本单位不涉及此项收入，与上年无变化。
（4）经营收入0万元。
2017年本单位不涉及此项收入，与上年无变化。
（5）其他收入434.77元，为预算单位取得的除财政拨款收入以外的各项收入，较上年减少1241.23万元，减少的主要原因是项目收入减少。
（6）用事业基金弥补收支差额0万元。主要是所属事业单位在“公共预算财政拨款收入”，“政府性基金收入”，“事业收入”，“经营收入”，“其他收入”不能保证其支出的情况下，使用，年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。
（7）上年结转和结余1317.82万元，为以前年度尚未列支，结转到本年仍按规定用途继续使用的资金。
2.支出总计2110.93万元，包括：
（1）基本支出916.9万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出602.69万元，较上年增加181.97万元，增加的主要原因是在职人员正常增资增加；商品和服务支出256.81万元，较上年增加175.16万元，增加的主要原因是将无法独立完成的业务委托外单位办理，增加了委托业务费支出；对个人和家庭的补助支出57.4万元，较上年减少81.51万元，减少的主要原因是退休人员移交养老经办中心管理，退休费支出大幅减少。
（2）项目支出1194.03万元，主要是科学技术研究与开发、重大科技项目的补助及科技奖励等资金，包括应用技术研究与开发129万元，科技重大专项259.43万元，农业支出200万元及科技奖励资金等。较上年减少1100.28万元，主要是因为科技重大专项支出减少。
（3）经营支出0万元。主要是所属事业单位在经营活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出，与上年对比的增减无变化。
（4）对附属单位补助支出0万元。主要是所属事业单位用非财政预算资金对附属单位的补助支出，与上年对比的增减无变化。
（5）结余分配0万元。主要所属事业单位按事业单位会计制度提取的事业基金。
（6）年末结转和结余1208.73万元，主要是本年或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
（二）财政拨款收入支出决算情况说明
1.财政拨款收入支出决算总体情况。
2017年度财政拨款收入1567.06万元，较上年下降38%，减少的主要原因是重大科技专项资金支出减少。2017年度财政拨款支出1585.78万元，较上年下降38%，减少的主要原因是重大科技专项资金支出减少。其中：基本支出726.63万元，较上年增长14%，增加的主要原因是人员工资调整等。项目支出859.16万元，较上年减少55%，减少的主要原因是重大科技专项资金支出减少。
2.财政拨款支出决算具体情况
（1）一般公共服务支出87.73万元，较上年下降10%，减少的主要原因是人员工资变动等。
（2）社会保障和就业支出88.23万元，较上年下降0.8%，减少的主要原因是机关事业单位基本养老及职业年金缴费支出的变动。
（3）科学技术支出1209.83万元。较上年减少45%，减少的主要原因是重大科技专项资金支出减少。
（4）农林水支出200万元，与去年持平。
3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
（1）人员经费659.49万元。较上年增长18%，增加的主要原因是人员工资变动等。
其中：①工资福利支出602.69万元，主要用于在职人员的基本工资、国家规定津贴补贴、绩效工资、社会保障缴费支出等支出。
②对个人和家庭补助支出56.79万元，主要用于生活补助、在职人员住房公积金等支出。
（2）公用经费67.15万元。较上年下降14%，减少的主要原因是厉行节约。
其中：①商品和服务支出65.89万元，主要为保障各单位正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
②其他资本性支出1.26万元，主要为购置办公设备支出。
4.政府性基金财政拨款收支情况说明
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
5.国有资本经营财政拨款收支情况说明
本部门无国有资本经营决算拨款收支。
（三）2017年部门决算项目支出表
2017年度本部门项目支出859.16万元，包括知识产权专项87.73万元，较上年减少10.27万元；较上年下降1%，减少的主要原因是项目内容的不同。科技重大专项259.43万元，较上年减少916.84万元，较上年下降78%，减少的主要原因是项目内容的不同；应用技术研究与开发129万元，较上年增加19万元，较上年增长17%，增加的主要原因是项目内容的不同；农林水支出200万元，与上年持平；其他科学技术事务支出183万元，较上年减少527.4万元，较上年下降74%，减少的主要原因是项目内容的不同。
（四）2017年部门决算政府采购情况表
2017年本部门政府采购支出总额1063.88万元，其中政府采购货物类支出1063.88万元、政府采购服务类支出0万元、政府采购工程类支出0万元。较上年增加1063.88万元，增加的主要原因是上年度部门决算无政府采购支出，包含3D打印创新应用示范中心建设项目，政府采购879万；科技资源统筹信息服务平台建设项目政府采购179.2万元 。
（五）财政拨款安排的“三公”经费、会议费及培训费支出情况
2017年财政拨款安排的“三公经费”支出10.88万元，较上年减少13%，减少的主要原因是厉行节约。其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费10.45万元，公务接待费0.43万元。
1.因公出国（境）费用支出情况
2017年度我局因公出国（境）费用支出0万元。较去年同比下降（增加）0%；因公出国境团组共0批，0人次，团组批次和人数分别同比下降（增加）0%和0%。
2.公务用车购置及运行维护费用支出情况
2017年购置车辆0台，经费支出0万元；2017年公务用车运行维护费支出10.45万元，较去年同比减少0.02%。主要用于项目调研、检查及包村帮扶用车。
3.公务接待费支出情况
公务接待费用支出0.43万元，较去年同比下降78.39%，累计接待6批次、72人，接待主要包括扶贫村干部协调工作，省局检查工作，各县市协调工作，院校工作沟通。下降的主要原因是2017年度接待人次较上年大幅减少。
4.培训费支出情况
培训费支出5.17万元，较去年同比下降55.05%，下降的主要原因是培训项目减少。
5.会议费支出情况
会议费支出7.6万元，较去年同比增加77.96%，增加的主要原因是科技创新大赛及项目评审增加。
（六）机关运行经费执行情况
2017年本部门的机关运行经费财政拨款支出50.94万元，比上年减少12.96万元，下降20%。主要用于办公费、差旅费、印刷费等，减少的主要原因是厉行节约。
四、专业名词解释
1.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2.项目支出：指单位为完成干部培训工作任务所发生的各项支出。
3.“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4.机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括：办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、维修费、业务费、水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费等。
5.事业收入：为我校开展干部培训教育取得的收入。
6.上年结转和结余：为以前年度尚未列支，结转到本年仍按规定用途继续使用的资金。
7.“众创空间”是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。
五、2017年度部门绩效管理情况说明
本部门2017年度未开展专项业务费、部门整体支出、专项支出绩效自评。
渭南市科学技术局
2018年8月23日
